天津新港海事局创新推行绑扎系固信用管理“五个三”工作法

天津港作为京津冀港口群核心门户，是保障“一带一路”件杂货安全出口、服务京津冀协同发展的关键枢纽。针对件杂货船舶积载绑扎不规范、明火作业风险隐蔽、企业安全责任落实薄弱等问题，天津新港海事局创新推行绑扎系固信用管理“五个三”工作法，将信用监管贯穿船舶作业全链条，以精准长效治理守牢辖区水上安全防线。

“三个清单”织密精准监管网络

建立信息清单，摸清监管底数。摸排辖区船舶绑扎、明火作业主体，建立企业“一司一档”动态台账，归集企业资质、人员持证、检查数据等信息搭建信用数据库，为信用评级提供数据支撑。梳理隐患清单，靶向攻坚风险。聚焦件杂货配载、绑扎等关键环节，严查违规配载、绑扎失效、违规动火等隐患，整改问题20余项，化解件杂货载运风险。完善监管清单，实现全域覆盖。融合登轮核查、电子巡航、错峰抽查模式，实现船舶靠泊、配载、绑扎、作业、离港全链条闭环监管，消除监管盲区。

“三个覆盖”构建双向信用奖惩体系

监管对象全域覆盖。将件杂货绑扎、船舶明火作业单位、船舶、施工及一线作业人员，全部纳入海事信用评价体系，实现监管无死角。评价周期全时覆盖。围绕作业报备、绑扎质量、隐患整改、违规频次等核心指标，建立信用台账，实现全程留痕、可溯可评。奖惩机制双向覆盖。对合规守信、作业规范主体，落实减频检查、业务优先办理等激励；对敷衍绑扎、无证动火、监护缺位等失信主体，加密检查、重点盯防。

“三个机制”打造港船共治格局

健全政企联动机制。建立海事、港口、作业单位联合办机制，统一执法标准、共享隐患信息，化解监管重叠与监管空白问题。抓实专项攻坚机制。聚焦超限大件运输、船舶明火作业等高风险环节，集中整治配载失衡、现场管控不严等乱象强化区域协同机制。立足京津冀港口一体化发展，统一区域作业安全标准，规范行业秩序，保障跨境航运安全畅通。

“三个帮扶”筑牢源头安全防线

帮扶编制风控手册。结合辖区典型隐患案例，指导企业编制防控手册，梳理全流程风险点，细化作业规范，为一线实操提供指引。二是帮扶开展专项培训。依托安全生产月、防灾减灾日等节点，通过案例警示、登轮实操教学，开展事故预防培训，督促企业落实持证上岗制度。帮扶完善应急体系。针对货物倾覆、绑扎失效、明火险情等场景，优化应急预案、配齐应急物资、开展演练，将应急成效纳入信用考核，补齐企业应急短板。

“三个闭环”拧紧安全责任链条

问题清单闭环管理。对船舶绑扎缺陷、配载不规范、防护缺失等隐患建档立卡，明确整改时限，实现隐患全程可控可溯。隐患整改闭环督办。实行隐患分级处置，轻微隐患立行立改，重难点隐患专人督办复核，确保隐患动态清零。信用奖惩闭环运行。落实守信激励政策，调动合规企业主动性；对屡查屡犯、整改不力的失信主体加密登轮检查，以信用约束倒逼作业规范化。

下一步，天津新港海事局将持续优化件杂货船舶信用监管模式，完善评价标准与差异化监管举措，推动监管从事后处罚向事前预防、事中管控、长效治理转变，全力守护辖区通航安全，保障京津冀物资高效转运、“一带一路”海上供应链稳定畅通。