美国参议员提出法案提高厄瓜多尔虾关税至2029年40%（10月8日）
美国参议员提出法案，计划于2029年前将厄瓜多尔虾类关税提高至40%
S. 5613：一项新的立法提案
2026年9月30日，美国参议员辛迪·海德-史密斯（共和党，密西西比州）在参议院提出了《厄瓜多尔虾类关税法案》（S. 5613），提议提高某些厄瓜多尔虾类和加工虾类产品的进口关税。如果该法案最终通过，相关产品的关税税率将从2027年开始逐步提高，并于2029年1月1日达到40%。
这并非一项即刻生效的关税，而是一个刚提交国会审议的立法提案。S. 5613于9月30日提交参议院，当天完成两次审议，并被送交财政委员会，尚未进入投票阶段，众议院也没有对应的配套法案。
拟议关税的范围与机制
该法案针对特定的虾类和加工虾类产品。根据参议员办公室发布的信息，相关产品的关税将分阶段提高，到2029年达到40%的一般税率。法案还提议对所涉范围内的进口虾每公斤征收额外0.10美元的费用，收入将用于加强对进口虾类和鲶鱼的检查。
原产地标识是另一个重要组成部分。提案将扩大美国农业部现有原产地标识规则的覆盖范围，包括整只熟虾、整只熟小龙虾以及某些熟虾和熟小龙虾产品，并实行更严格的原产地识别要求。法案还要求美国贸易代表办公室调整美国在《关税与贸易总协定》（GATT）下的关税承诺，以适应新的关税安排。
厄瓜多尔在美国市场份额的快速增长
该立法的直接背景是厄瓜多尔在美国暖水虾市场份额的迅速扩大。根据美国公布的数据，2026年前六个月，美国进口了约8.49亿磅虾，其中约3.16亿磅来自厄瓜多尔。厄瓜多尔已超过印度，成为美国冷冻暖水虾的最大供应国，占美国进口总量的40%以上。
根据从美国海关贸易数据汇编的另一组数据，2026年前七个月，美国累计虾类进口量达约46.37万吨，其中厄瓜多尔供应了约17.19万吨，同比增长31%。尽管这两组数据涵盖的时间范围不同，但均表明厄瓜多尔对美国市场的出货量处于高位。
现有关税环境与行业压力
关税环境已经发生变化。根据美国贸易代表办公室2026年7月发布的一份行动文件，自7月24日起，美国对厄瓜多尔商品的《301条款》附加关税生效，税率为10%。因此，如果S. 5613最终实施，其提议的税率需要结合现有的美国关税体系和特定产品协调制度代码来计算，不能简单地理解为目前提高40%的关税。
美国墨西哥湾沿岸虾类产业因进口虾带来的竞争压力，提出了多项政策诉求。海德-史密斯在介绍法案时表示，厄瓜多尔虾进口的增长正在压低美国虾渔业的价格。南部虾类联盟公开支持S. 5613，将厄瓜多尔进口量的增长与本土虾捕捞产业面临的压力联系起来。
瞄准进口虾的多重立法轨道
S. 5613并不是美国最近针对进口虾采取的唯一措施。海德-史密斯此前于2026年6月提出了《拯救我们的捕虾者法案》（S. 4805），寻求限制美国政府资金支持为外国虾类养殖、加工和出口项目提供融资的国际金融机构。她还曾推动针对印度虾类的关税立法。
对于厄瓜多尔出口商而言，美国市场面临的政策变量已从单一关税调整扩展到包括关税、检查和原产地标识的多个领域。厄瓜多尔不仅增加了整只虾的出口，还在扩大对去头、去壳及加工虾产品的生产。美国的立法所覆盖的产品范围将直接影响不同加工规格的出口安排。S. 5613仍处于参议院财政委员会的审查阶段，尚未成为美国法律。下一步的进展——该法案是否能获得共同提案人，进入委员会审查和投票阶段——将决定40%的最高关税提案能否继续推进。在此之前，自2026年7月24日起生效的10%的《301条款》附加关税仍是厄瓜多尔虾进入美国市场的现行政策条件。
